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中国“自平衡车337调查研讨会”在京召开

平衡车之家作者:znphc zmm点击:时间:2014-12-04来源:新浪博客新闻投稿

  2014年11月5日,美国ITC最终裁决对包括中国在内的13家自平衡车企业发起“337调查”,Segway公司作为发起人同时申请了“普遍排除令”(337-TA-935)。

  应广大中国同行业企业的积极要求,北京市集佳律师事务所于2014年11月28日在北京举行了“自平衡车337调查应对策略研讨会”,并邀请北京大学法学院杨明副教授、在美处理337调查经验丰富的WILMERHALE朱松律师、集佳律所主任李永波律师、李洪江律师一同向参会企业介绍了“337调查的基本情况”、“该案的应对策略”、“规避建议方案”等。共有四家中国自平衡车生产企业以及中国专利保护协会等派代表参加了会议。

  I.“337调查”以其“普遍排除令”最为严厉

  所谓“337调查”,是美国的一项进口贸易救济制度,得名于美国《1930年关税法》第337节。“337条款”的杀伤力主要以“时间快”、“惩罚严”两项闻名。快速性表现为,整个调查程序一般在12个月内完成,实质性程序仅仅9个月,起诉方有备而来,但应诉方却猝不及防。应诉方须在有限时间内准备几乎是生产经营的所有材料。“337调查”的另一特征在于行政救济措施的严厉性以及广泛性。若ITC最终裁定外国公司侵权,则可以颁布普遍排除令、有限排除令或禁止令。即使在侵权行为未得到认定的调查期间,ITC也可以采取救济措施,颁布临时排除令或临时禁令。ITC的最终裁决能排除任何侵权进口产品进入美国市场,甚至可以扩大到包含侵权产品的“下游”产品或“上游”产品的零部件,阻止不同来源的侵权产品进入美国,而司法诉讼却不能做到这一点,这使得“337条款”惩罚措施具有强大的威力。

  排除令具有对物性,其中所列产品,无论来源地、产地与进口人、所有人、承销商、分销商为谁,均不得进入美国,它适用于不公平做法普遍存在以及除涉案者之外其他人仍有违法可能的情况。排除令又包括两种—“普遍排除令(GeneralExclusion Order,即GEO)”和“有限排除令(Limited ExclusionOrder,即LEO)”。前者禁止某一种类的所有侵权产品进入美国市场,对物不对人,不区别原产地或生产者,同时还包括今后和目前尚未掌握的生产者和进口者。普遍排除令由美国海关在其边境自动执行。要取得普遍排除令(GEO),申诉人必须证明以下事实的存在:(1)侵害申诉人专利权的行为非常普遍;(2)有事实足以显示,除了被申诉人以外的其他外国生产者也正在向美国输出侵害其专利权的产品。有限排除令则不然,只禁止被申诉企业的侵权产品进入美国市场,但它也可以适用于被申诉企业目前和将来生产的存在侵权的所有类型的产品,而不仅仅是诉讼中裁定的产品。另外,有限排除令(LEO)的效力甚至可以延伸到侵权产品的下游或下级产品以及上游的零部件产品。

  总的来看,“337调查”已经成为目前国际上最具杀伤力和威慑力的贸易保护手段。现阶段,可以说中国已经成为全球制造业的中心之一,标示“中国制造”的商品在美国市场琳琅满目,中国企业对美国竞争对手的威胁增大,因此完全有理由预测,更多的美国企业将会利用“337条款”作为一种比较隐蔽的非关税壁垒手段打击我国竞争者,我国企业涉案“337条款”将会越来越多、越来越频繁。 “商场如战场”,既然“337条款”已经大大影响到了中国出口企业的利益,摆在广大中国出口企业面前的首要任务便是如何应对“337条款”。

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